分別從制度建設和技術應用兩方面對我國石化行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)管控現(xiàn)狀進行了梳理和分析,研究發(fā)現(xiàn)環(huán)評與排污許可兩項制度的總量計算方法不銜接;行業(yè)VOCs管控尚未實現(xiàn)全覆蓋;技術應用領域還存在重油和瀝青高溫狀態(tài)儲存和裝載源項技術不過關、北方冬季煉廠LDAR監(jiān)測儀器不適應、揮發(fā)性有機液體船舶裝載存在接口不匹配等問題。鑒于此,提出應進一步研究石化行業(yè)環(huán)評和排污許可VOCs排放源項許可總量銜接方法;修訂《石化行業(yè)VOCs污染源工作排查指南》,實施石化行業(yè)VOCs源項的全覆蓋管理;針對性開展補齊技術短板的技術攻關工作。
石化行業(yè)是重要的揮發(fā)性有機物(VOCs)人為排放源之一,排放的VOCs種類較多且污染特征復雜,包括部分烴類等大氣光化學反應前體、苯系物等有毒有害空氣污染物(HAPs)、有機硫化物等異味污染物及其他含氧含氮有機物。從排放特征上看,石化行業(yè)VOCs以無組織排放為主、行業(yè)工藝繁瑣、涉及源項眾多、組分復雜,與其他行業(yè)相比,石化行業(yè)VOCs綜合管控需要更高的認知能力和系統(tǒng)技術支持。
本文從制度體系和技術應用兩方面對石化行業(yè)VOCs管控現(xiàn)狀存在的問題進行梳理和分析,并提出相應的對策建議,以支撐“十四五”期間石化行業(yè)VOCs深度精準減排。
一、石化行業(yè)揮發(fā)性有機物管控現(xiàn)狀
1.1制度體系
石化行業(yè)VOCs管控無論是制度體系還是技術應用方面都在行業(yè)位于前列。其中,制度體系近十年來經歷了從“建章立制”到“逐漸完善”階段,而技術應用領域也經歷了從“量變到質變”的轉變過程。
1.1.1“建章立制”階段
“十二五”時期是VOCs管控頂層設計體系的構建期。2012年,原環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委和財政部聯(lián)合發(fā)布《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》,明確要求開展VOCs和二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵的綜合控制,大力削減石化行業(yè)VOCs排放,標志著石化行業(yè)VOCs管控拉開了序幕。2013年,國務院印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》要求率先在石化行業(yè)開展泄漏檢測與修復(LDAR)技術改造。2014年,原環(huán)境保護部印發(fā)《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》,提出要在2017年7月1日前,全國石化行業(yè)全面完成綜合整治工作。2015年,《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》(GB31570—2015)等3項行業(yè)污染物排放標準發(fā)布。同年,原環(huán)境保護部發(fā)布《石化行業(yè)VOCs污染源排查工作指南》(以下簡稱《工作指南》)及《石化企業(yè)泄漏檢測與修復工作指南》,指導石化行業(yè)VOCs全過程管理。
1.1.2“逐漸完善”階段
2016年,國務院印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》,要求到2020年,石化企業(yè)基本完成VOCs治理。2017年,原環(huán)境保護部等多部門聯(lián)合印發(fā)《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》,提出全面實施石化行業(yè)達標排放,全面加強精細化管理,確保穩(wěn)定達標排放。2018年,國務院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》,提出制訂石化等VOCs排放重點行業(yè)綜合整治方案,出臺泄漏檢測與修復標準,編制VOCs治理技術指南。2019年,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》,提出全面加大石油煉制等行業(yè)VOCs治理力度。2020年,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》,提出全面加強對光化學反應活性強的VOCs物質控制。
1.2技術應用
自《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》發(fā)布后,石化行業(yè)對各源項VOCs排放開展了治理,如對動靜密封點開展揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復(LDAR)、對揮發(fā)性有機液體儲存開展內浮頂改造、對揮發(fā)性有機液體儲存和裝載開展油氣回收、對廢水集輸和處理系統(tǒng)開展VOCs綜合治理等。在管控技術應用過程中不斷總結經驗,在一些治理技術基礎上開展深度治理,如揮發(fā)性有機液體儲存內浮頂邊緣密封由一次密封到二次密封甚至三次密封,或更正之前低效或無效治理技術,采用更加合適的治理技術,如以蓄熱式燃燒等替代低溫等離子體和光氧等低效治理技術,實現(xiàn)了石化企業(yè)VOCs治理技術“由面到點,由量到質”的發(fā)展。
二、石化行業(yè)VOCs管控存在的問題
石化行業(yè)VOCs綜合整治工作一直在有序地推進,但在制度和技術兩方面依然有待進一步完善。
2.1VOCs管控內容銜接不充分
2.1.1石化行業(yè)環(huán)評與排污許可VOCs總量源項不對應
目前,石化行業(yè)建設項目環(huán)評中VOCs的源強核算主要依據為《污染源源強核算技術指南石油煉制工業(yè)》(HJ982—2018)和《工作指南》,VOCs核算源項包括:設備動靜密封點泄漏、揮發(fā)性有機液體儲存與調和揮發(fā)損失、揮發(fā)性有機液體裝卸揮發(fā)損失、廢水集輸∕儲存∕處理處置過程逸散、冷卻塔∕循環(huán)水冷卻系統(tǒng)釋放、工藝有組織排放、工藝無組織排放、燃燒煙氣排放、采樣過程排放、非正常工況(含開停工及維修)排放、火炬排放與事故排放等13個源項;目前《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范石化工業(yè)》(HJ853—2017)對于VOCs僅許可有組織排放、設備動靜密封點泄漏、揮發(fā)性有機液體儲存與調和揮發(fā)損失、有機液體裝卸揮發(fā)損失。環(huán)境影響評價與排污許可VOCs管控源項不一致。
2.1.2石化行業(yè)環(huán)評與排污許可部分源項VOCs許可總量核算方法不銜接
環(huán)評中揮發(fā)性有機液體儲存調和與裝載源項VOCs排放量依據《工作指南》核算,具體依據的是綜合管控效率,包括無組織排放VOCs捕集效率、去除效率和投運率;而當前《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范石化工業(yè)》(HJ853—2017)中上述源項許可排放量的核定僅依據VOCs去除效率,石化行業(yè)環(huán)評與排污許可中揮發(fā)性有機液體儲存調和與裝載源項VOCs排放量核算方法不一致,導致VOCs排放總量不銜接。
2.1.3石化行業(yè)VOCs源項尚未實現(xiàn)全覆蓋
按照《工作指南》,石化行業(yè)VOCs源項為13項,但在實際調研過程中發(fā)現(xiàn),石化行業(yè)高溫狀態(tài)下的重油和瀝青等儲存和裝載過程和企業(yè)內部移動源、儲罐等涂漆(有機溶劑)、儲罐清理、油泥等揮發(fā)性有機固態(tài)物質儲存等過程中VOCs排放尚未納入管控范圍,缺少源強核算、可行技術、自行監(jiān)測和臺賬記錄等頂層設計內容,無法對上述VOCs排放源項實施有效管控。
2.2VOCs治理技術尚有進一步提升的潛力
一是高溫狀態(tài)下低揮發(fā)性有機物源項的管控技術尚需進一步攻關。如重油、瀝青儲罐以及裝載過程VOCs排放的治理技術尚不成熟,現(xiàn)有技術很容易發(fā)生重油或瀝青凝固堵塞現(xiàn)象。二是冬天北方煉油企業(yè)LDAR檢測存在一定的技術瓶頸。按照《排污單位自行監(jiān)測技術指南石油煉制工業(yè)》(HJ880—2017)的要求,壓縮機等動靜密封點需至少每三個月檢測一次,然而,部分北方煉油企業(yè)冬季溫度可低至-20°C以下,而LDAR氫火焰離子檢測儀(FID)正常工作溫度下限為-10°C。三是裝載碼頭大多數船舶與油氣回收裝置接口存在不兼容的情況,導致油氣回收裝置基本被閑置。
三、石化行業(yè)VOCs管控對策建議
3.1完善VOCs總量核算方法,推進行業(yè)環(huán)評與排污許可VOCs總量指標無縫銜接
建議通過修訂《工作指南》,加快完善和優(yōu)化各VOCs無組織源項產生量、收集效率和綜合管控效率核定方法。一是支撐《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范石化工業(yè)》(HJ853—2017)與《污染源源強核算技術指南石油煉制工業(yè)》(HJ982—2018)VOCs總量控制源項逐步銜接,依據研究結果,建議先將廢水集輸處理系統(tǒng)和循環(huán)水系統(tǒng)2項無組織排放源項納入許可量管理,并逐步實現(xiàn)對13項VOCs源項的全覆蓋許可。
二是逐步實現(xiàn)行業(yè)VOCs無組織源項許可與實際排放量核算方法以綜合管控效率表征,以反映行業(yè)VOCs實際捕集、去除及排放情況,為深入提升行業(yè)無組織排放管控及精準減排提供科學依據。綜上所述,應加快實現(xiàn)石化行業(yè)環(huán)評與排污許可制度的銜接,從而形成行業(yè)全過程閉環(huán)式管控體系。
3.2建立其他VOCs源項管控要求,推動行業(yè)VOCs源項管控全覆蓋
建議通過修訂《工作指南》,在原有13個源項的基礎上,重點針對石化企業(yè)高溫狀態(tài)下的重油和瀝青等儲存和裝載過程和企業(yè)內部移動源、儲罐等涂漆(有機溶劑)、儲罐清理、油泥等含揮發(fā)性有機物質的固態(tài)物質儲存等過程,開展VOCs排放源強核算、捕集效率、去除效率、投運率、可行技術、自行監(jiān)測和臺賬記錄等頂層內容的設計,以指導石化企業(yè)VOCs污染源項實施全覆蓋管理,進一步深度削減石化企業(yè)VOCs排放。
3.3精準施策,填補石化行業(yè)VOCs治理技術短板
3.3.1管理和技術雙管齊下,真正實現(xiàn)石化企業(yè)全廠范圍VOCs的管控在管理層面,通過在現(xiàn)行《工作指南》中增加包括瀝青、重油等高溫狀態(tài)下的儲存和裝載、儲罐清理和有機溶劑使用等過程VOCs產生源強、綜合管控效率、排放量等參數的確定方法,從頂層指導和規(guī)范行業(yè)源項的全覆蓋監(jiān)管;在技術層面,同時對瀝青、重油等高溫狀態(tài)下的儲存和裝載、儲罐清理等過程源項的VOCs治理技術開展攻關,以支撐管理措施的落地,切實進一步減少行業(yè)VOCs的排放。
3.3.2多措并舉,探索冬季北方石化企業(yè)LDAR檢測新措施建議通過修訂《工作指南》等,研究和制訂專
職環(huán)保管理人員,按照有關規(guī)定設置廢水、廢氣排放口,按照有關規(guī)定設置環(huán)保標志牌,便于采樣及監(jiān)測。排污口的名稱、數量、位置等必須滿足相關規(guī)范,并登記成相應的臺賬,接受當地環(huán)保部門的監(jiān)督。
3.3環(huán)境監(jiān)測目標計劃環(huán)境監(jiān)測目標計劃
主要包括污染源監(jiān)測、環(huán)境質量監(jiān)測。通常情況下,環(huán)境質量監(jiān)測納入城市環(huán)境監(jiān)測當中。污染源監(jiān)測主要包括廢氣、廢水、灰渣、噪聲等,監(jiān)測方法和手段根據國家有關技術規(guī)范進行。環(huán)境質量監(jiān)測包括大氣、水環(huán)境、噪聲等,隨著關注環(huán)境質量狀況。當發(fā)現(xiàn)數據異常時,說明排放的污染物超標,需及時采取糾偏措施,防止環(huán)境污染事故,確保環(huán)境保護目標。按照當地環(huán)保管理部門要求,編制環(huán)境監(jiān)測報表,及時上報。
四、總結
城市生活垃圾處理方法與城市規(guī)模、地理位置、氣候條件、垃圾成分、土地資源、經濟實力等相關,應按照因地制宜、技術可行、設備可靠的原則,合理選擇垃圾處理方式。一般來講,對于經濟條件較好、垃圾熱值條件較好的城市,可以采用焚燒法。城市生活垃圾焚燒處理可以節(jié)約緊張的土地資源,可以通過焚燒回收利用,但需要高度重視環(huán)境保護問題,避免產生二次污染,做好污染防治和治理。城市生活垃圾焚燒處理是一項復雜的系統(tǒng)工程,要遵循安全、合理兩大原則,有效防止污染,減少對居民及周圍環(huán)境的影響。堅持科學發(fā)展觀,堅持可持續(xù)發(fā)展的原則,堅持人與自然的和諧,不斷加快城市生活垃圾焚燒處理過程中的環(huán)境保護,高效解決城市生活垃圾的處理問題,同時通過焚燒回收利用產生的資源和能源,是一件功在當代利在千秋的大事。
來源：環(huán)保