海門市在2002年建成蘇中蘇北第一個“國家環保模范城市”，2014年又獲得“國家生態文明建設示范區”稱號。

60%以上的環境問題是在近幾十年的經濟發展中積累形成的，所以不能對所有的環境問題一概而論，需要理性思考。海門市環保局堅持理性治污，以此引領生態文明建設，切實解決了一批環境問題，從而不斷改善生態環境質量，持續提高人民群眾的環境“獲得感”。

 “四種矛盾”困惑環保部門

當前，生態文明建設被擺在更加突出的位置，環保工作要為當代發展著想，更要為子孫后代著想。生態文明建設任重道遠，環保工作永遠在路上。

環境保護和經濟發展之間的矛盾

我國正處于社會轉型期和環境敏感期共存、環境問題高發期與環境意識升級期疊加的特殊階段，既要高水平全面建成小康社會，又要推進生態文明建設，實現這兩個目標需要環境容量來承載，需要轉型升級來保證。在一定時期內，發展帶來的環境問題的解決難以一步到位。

環保現狀和百姓要求之間的矛盾

環境投訴折射出人民群眾對生活質量的衡量標準已經發生了變化，自我保護意識在不斷提升，對環境的呼聲越來越強烈、標準越來越高，以前能夠容忍的現在容忍不了。

環保隊伍和環保任務之間的矛盾

現在基層環保部門普遍出現人手少、任務重的現象，面對高發的環境投訴、各類的專項整治，環保人員工作十分辛苦。

環保職責和社會誤解之間的矛盾

按照環保法規定，地方人民政府對當地環境質量負責。現實中發生的河臟、水臭、亂倒垃圾、秸稈焚燒等問題，百姓往往認為都是環保部門的責任。環保工作常常被誤解、被質疑、被指責，環保工作需要更多的付出和擔當。

 “三個理念”化解環境問題

目前，確實存在一些容易造成環境污染的行業，比如化工、電鍍、印染等。如果機械呆板地行政執法，照本宣科地教條執法，就可能變成單一的送罰單、貼封條，不整改的拉閘斷電，頂風作案的司法移送。如此治理，一批企業甚至部分行業就會關門歇業，給經濟發展帶來沉重打擊。

以發展理念引導企業治污，“鐵腕治污”不是把企業治死而是把企業搞活。

治理企業污染，根本目的在于解決企業造成的環境問題，把企業引上又好又快的發展軌道。機針行業曾經是海門的重要工業行業之一，其自建的電鍍車間大多存在環保手續不齊全、生產工藝落后、環境污染嚴重、污染治理困難等問題。為解決這個行業的環保難題，環保局不是簡單地處罰、關停，而是借助污染治理這個手段為行業生存找出路。歷經22個月，環保局把18家機針企業的21條電鍍生產線整合成4條鍍鉻生產線和1條鍍鎳生產線，集中至手續齊全、治理到位的專業電鍍企業生產，使機針行業得到了轉型升級，既解決了環境問題，又保住了傳統產業。

以辯證理念督促企業治污，“漸進治理”給企業改進空間并獲得百姓認可。

不同地區、不同企業的污染物有不同特征，既要區分輕重緩急，又要講究效率效果，從辯證的角度看待排污企業，肯定他們曾經做出的貢獻，調動他們治污環保的內生動力。為提升印染行業污染治理水平，環保局用兩年時間督促全市27家印染企業投入治理資金6708萬元，建設了一批提標升級和中水回用工程。橡膠再生加工是海門的傳統產業，生產加工過程中產生的廢氣引發百姓不滿。環保局不是以處罰企業來平息民怨，而是積極幫助企業尋求新工藝、新技術，提供相關信息和治理培訓，促進企業不斷提升治污水平和環境管理能力。連續兩年督促14家再生膠生產企業投入1000多萬元，新增31套廢氣治理裝置。整治后，由橡膠廢氣引發的環境投訴量減少了一半。

以服務理念助力企業治污，“專家把脈”解決問題提升防治水平。

環保部門不僅有執法功能，更有服務職能，幫助企業制定和實施可操作的規劃是體現其服務職能的關鍵之處。充分發揮環保部門的技術優勢，組建環保專家服務團隊，與污染治理單位保持密切聯系，幫助企業把脈問診。為提升化工園區污染防治水平，環保局在解決單個企業的達標排放后，及時組織開展了特征因子專項治理，為9家化工企業找出排放量大的特征污染因子，通過建設專門的治理設施，幫助園區企業穩定達標排放，得到了企業和屬地政府的好評。

 “兩個標準”推動污染防治

隨著生態文明建設的不斷深入，人民群眾對環境的要求越來越高，環保部門的壓力越來越大。面對環境投訴，環保部門經常會遇到“兩個標準”，即國家標準，由法律法規明確規定；民眾標準，是人民群眾能夠接受的標準。

在實際工作中，對監管部門來講，要求企業執行國標，必須達標排放；對群眾來說，即使企業達標排放了仍然不行，有人覺得還有污染存在，影響了生活質量；而企業往往認為，我們已經存在了幾十年，年年有投入，年年在改進，可是仍然年年挨罵、挨罰。因此，圍繞環境的糾紛、矛盾層出不窮。現在，環境執法面對的一個困局就是國標在堅挺、民標很超前、企業很無奈。為此，海門市環保局一方面嚴格執行國家標準，推動污染治理；另一方面著力化解老百姓的怨氣，爭取老百姓的理解，同時調動公眾的力量參與環境治理。

海門市環保局把達標排放、總量控制作為環保工作的立身之本、立崗之本，通過嚴格執行國標，督促企業治理污染從而推動環境問題的切實解決。對一時解決不了的環境問題，環保局一方面要求企業加速治理污染，一方面和民眾講清關系、取得諒解并充分調動公眾共同參與環境治理。

來源于環保人