走進廣東省佛山市順德區(qū)均安金屬表面處理產業(yè)園，一排排樓房干凈整潔。作為我國重要的制造業(yè)基地，佛山工業(yè)制造業(yè)總體規(guī)模大，但早期自發(fā)聚集、無序發(fā)展的工業(yè)集聚區(qū)和村級工業(yè)園，不僅不利于生態(tài)環(huán)境保護，還拖慢了佛山制造業(yè)高質量發(fā)展的進程。
為此，佛山以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為著力點，聚焦傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)產業(yè)布局不優(yōu)、集聚度不高、資源利用率低、環(huán)境污染較大等問題，為傳統(tǒng)行業(yè)綠色發(fā)展“立規(guī)矩”。
01企業(yè) “上樓”集聚效應提升
近年來，早期企業(yè)的自發(fā)無序聚集成為制約佛山制造業(yè)高質量發(fā)展的瓶頸。以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質量為目標、實施分區(qū)域差異化精準管控的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，則為佛山突破瓶頸提供了方向。
“我們以村改為契機，科學活用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度對產業(yè)的引導和約束作用，推動制造業(yè)企業(yè)由分散經營轉變?yōu)槎c集中管理，優(yōu)化了產業(yè)布局，保障了產業(yè)鏈供應鏈。”佛山市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評科科長梁國輝口中的村改是指通過拆除重建、綜合整治等措施，將以前無序發(fā)展的村級工業(yè)園區(qū)升級改造為現(xiàn)代化產業(yè)園區(qū)，推動實現(xiàn)市域空間結構優(yōu)化、城市功能完善和城市品質提升。
據(jù)了解，順德區(qū)在村改過程中融合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，將382個零散的村級工業(yè)園升級整合為20個產業(yè)集聚區(qū)及30個主題園區(qū)，將管控分區(qū)與整合園區(qū)進行疊加，對管控單元細化到村級工業(yè)園、規(guī)劃重點開發(fā)地塊，產業(yè)布局更加合理，有力支撐實體經濟綠色發(fā)展。
均安金屬表面處理產業(yè)園正是改造后的成果，目前，有30家金屬表面處理企業(yè)聚集于此。佛山市生態(tài)環(huán)境局順德分局均安監(jiān)管所主管李志勇指著園區(qū)內整齊的工業(yè)廠房介紹，以前這里的企業(yè)布局混亂，污染處理管理不到位，很遠就能聞到異味。村改后，同類型企業(yè)分布在同一棟樓里，實現(xiàn)“上樓”集聚發(fā)展。園區(qū)為企業(yè)配備了廢水、廢氣收集處理設施，實現(xiàn)了統(tǒng)一收集、集中處理、達標排放。
“我們進入園區(qū)后不用再考慮廢水廢氣的處置問題，節(jié)省了不少成本。”園區(qū)內某入駐企業(yè)負責人說，“園區(qū)像是精裝修的房子，可以拎包入住。”
佛山市生態(tài)環(huán)境局順德分局環(huán)評股副股長康碩介紹，他們按照區(qū)域發(fā)展特點，將區(qū)內生態(tài)環(huán)境痛點、難點問題落實到生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果中，為推動村改園區(qū)規(guī)劃建設、引導企業(yè)入園集聚發(fā)展提供了政策指引。如針對轄區(qū)內金屬表面處理行業(yè)的治理，生態(tài)環(huán)境部門在生態(tài)環(huán)境準入清單編制過程中，明確提出含酸洗、磷化的金屬表面處理應進入以此類項目為主導產業(yè)、有相應廢水集中治理設施的工業(yè)園區(qū)，為企業(yè)集聚發(fā)展“立規(guī)矩”。
在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控政策引導下，順德區(qū)系統(tǒng)推進村級工業(yè)園升級改造，騰出連片空間，布局產業(yè)集聚區(qū)和主題產業(yè)園，推動工業(yè)項目入園集聚，實現(xiàn)高質量發(fā)展。
02污水“自產自銷”園區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展
在距離均安金屬表面處理產業(yè)園50多公里的高明區(qū)滄江工業(yè)園（西安片區(qū)）內，聚集了多家印染企業(yè)。不同的是，這個產業(yè)園更注重綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
產業(yè)園內，配套設有統(tǒng)一處置污水的水質凈化中心和統(tǒng)一供能的熱電冷聯(lián)產項目。佛山市生態(tài)環(huán)境局高明分局荷城監(jiān)管所所長梁志鋒指出，這些項目都是為了破解高明區(qū)荷城街道環(huán)境管控單元內產業(yè)布局不科學、集聚度不高、資源能源利用效率偏低、環(huán)境承載力不足等問題。
以前這些印染企業(yè)分布零散、治污水平低、資源消耗大，日用水量高達4.7萬噸。同時，受印染尾水排放影響，配套的市政污水處理廠時常超負荷運行，用地效益低、監(jiān)管難度大、原地提升難等傳統(tǒng)工業(yè)園共性問題也逐漸顯露。“環(huán)境容量制約傳統(tǒng)產業(yè)的高質量發(fā)展，我們面臨空前的發(fā)展困境，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、做優(yōu)做強成為迫切課題。”佛山市生態(tài)環(huán)境局高明分局環(huán)評股股長李瑯表示。
因此，印染企業(yè)被統(tǒng)一“挪”入園區(qū)。園區(qū)在規(guī)劃階段依據(jù)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求充分考慮空間布局的優(yōu)化，通過科學劃定環(huán)境質量底線和資源利用上線，推動園區(qū)統(tǒng)一集中供熱、集中治污、集中中水回用，通過橫向資源整合，形成循環(huán)經濟式的供應鏈，為園區(qū)的綠色低碳循環(huán)發(fā)展提供空間保障。
建成后的熱電冷聯(lián)產項目在為園區(qū)提供電力的同時，將電力生產過程中產生的冷水、熱能、蒸汽、回用水等副產品統(tǒng)一供給企業(yè)用于生產，累計減少分散鍋爐23個，氮氧化物減排197噸/年，二氧化硫減排44噸/年，同時可節(jié)約企業(yè)蒸汽使用成本60元/噸。水質凈化中心則將熱電企業(yè)、印染企業(yè)產生的廢水處理成可回用的中水，每年可節(jié)水876萬噸。
均安金屬表面處理產業(yè)園和滄江工業(yè)園（西安片區(qū)）都是佛山市以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控引領傳統(tǒng)行業(yè)綠色發(fā)展的縮影。“我們將努力建設更為完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，為高質量推進制造業(yè)當家、建設半城山水滿城綠的綠美佛山奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎。”梁國輝表示。
來源：中國環(huán)境報